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邢邦志:科技创新是供给侧结构性改革要补的最大短版

发布时间:2016-07-12 发布来源:三思派

  在三思派上线百期之际,我们以“思”会友,组织召开了“供给侧结构性改革与科技创新”专题座谈会。与会专家(也是我们的作者和读者)就供给侧结构性改革的提出背景、政策内涵、与科技创新之间的关系等方面进行了研讨。各位专家的精彩发言,三思派将一一呈现给各位。今天三思派为您带来中共上海市委研究室副主任邢邦志的发言摘编。
  
  一、我国供给侧结构性改革有特定内涵
  
  我国供给侧结构性改革与西方不同,有特定的涵义,核心要义是通过改革的办法,从供给侧入手,在适当增加有效需求的同时,着力解决供给体系的结构性问题。这里谈到的供给结构性问题,主要指增加有效的、中高端供给,减少无效的供给,提高供给对需求的匹配性,最终提高全要素生产率,解放生产力,确保经济持续稳定增长。
  
  由此看出,我们的结构性改革跟西方的供给学派有所不同,既包括需求关系也有供给关系,既要发展生产力也要调整生产关系,既要发挥市场决定作用又要更好发挥政府作用,既要解决当前问题也要着眼长远的事情,它是一个非常综合的概念。
  
  所以,国家提出的五大政策支柱的第一个是宏观政策要稳,就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境,即在适当扩大需求的同时进行结构性改革,这是供给侧结构性改革的前提。第二个是产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向,要有一些功能性政策。第三个是微观政策要活,就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。第四个是改革政策要实,就是要加大力度推动改革落地。改革不是搞概念,最重要的是解决问题。最后一个是社会政策要托底,就是改革要守住民生底线。因此,五大政策支柱就是制度的系统设计,是制度性改革突破的大方向。
  
  二、供给性改革的核心是增加制度供给,提高国际竞争力
  
  供给侧结构性改革的关健词是改革,核心是要增加制度供给,提高国际竞争力。我们的产品目前的状况是供需不匹配,产品缺乏国际市场竞争力,核心是因为缺乏相应的技术和能力。因此,我们需要一些核心的制度供给、基本的制度供给,搞好“放”、“管”、“服”,如负面清单制度、证照分离制度、知识产权保护制度、事中事后监管制度、“单一窗口”服务等。改革的核心是处理好政府与市场的关系,是搞好制度创新,其中大部分应该是“放”的制度,进一步激发市场活力,让市场决定,要敢于让人创造财富,让创新成为城市的核心价值,成为城市发展的主动力。
  
  三、科技创新是供给侧结构性改革着力要补的最大短板
  
  供给侧结构性改革的五大任务是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本,补短板。科技创新在五大任务中最重要的是补短板的作用,我们最大的短板是技不如人、质量不高、品牌低端,因此,重在补科技创新这块短板,通过创新驱动发展战略来推动科技创新。当前,国家明确提出发展战略新兴产业和现代服务业,目的是增强高质量社会产品和服务的供给。
  
  就上海的情况而言,供给侧结构性改革首先是思考怎样大力推进创新驱动发展战略,这在根本上还是要推进科技创新,才能从更长远的维度解决问题。第二是主动淘汰落后产能、疏解城市非核心功能,这是供给侧结构性改革主要内容之一。简言之,就是中央要求的“引导增量、优化存量、主动减量。”
  
  四、加强科技创新,关键是增加有效的中高端技术供给
  
  上海目前创新不足,转化也存在问题。真正的原创性创新太少,很多都是低端的技术;当然好的科研成果也有,但在上海转化的不多,转化能力不强。例如某高校与GE共建实验室,一起进行课题合作研究,但由于高校老师的转化意识不足,课题的成果让GE应用了。上海目前应坚持有所为有所不为,对于特别需要的实用技术、关键技术、核心技术,应以项目为抓手,带动相关产业的发展。
  
  本文由金沙娱乐网址战略规划研究室乐嘉昂博士根据会议内容整理,经邢主任审定发布。文章为作者独立观点,不代表主办机构立场。

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