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2012年战略性新兴产业路线图和先导科技预见研究-崇明岛产业生态建设的预见研究

发布时间:2016-07-01 发布来源:金沙娱乐网址

  崇明生态岛的建设目标定位于“世界级生态岛”,党的十八大把生态文明建设放在突出地位,在当前推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”建设新形势下,作为“上海21世纪最具有战略意义的发展空间”,崇明岛的生态建设,对上海的产业转型探索具有重要的实践意义。
  
  一、依据产业生态理论以及崇明实际,崇明产业生态发展理念是:
  
  (1)立足当前、着眼长远。坚持突出科技创新和新兴产业发展方向,以崇明传统产业的升级改造为先期基础,作为切入点和突破口,明确阶段发展目标;与此同时,集中优势资源,促进崇明最有基础、最有条件的新兴绿色产业稳步发展,围绕产业发展所需关键技术进行适度前瞻布局。
  
  (2)市场主导、政府调控。既要明确政府在崇明岛产业生态建设初期的大力投入和规划引导、政策激励等作用;同时,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发各类市场主体特别是大型企业的积极性。
  
  (3)重点突破、整体推进。重视产业生态系统得以建立和维持的外部环境因素,尤其是区域尺度的制度性因素。在科技部署以外,需要加强基础设施建设及政策制度设计,要加大吸引人才与信息共享及反馈机制建设,使得系统自组织性增强,从而奠定生态经济基础。
  
  (4)三产联动、开放发展。构筑农业、工业和现代服务业之间的产业链、产业网,实现三次产业共生,并最终完成产业生态系统的进化;以多元化的心态打造产业准入门槛,不具体规定业态,而是规定准入标准,促进多种产业繁荣共存;充分发挥崇明作为“流量节点”的作用,让崇明成为上海、长三角乃至全国具有产业信息汇聚功能的枢纽港,走开放式创新道路。
  
  二、崇明三次产业的生态建设方向:
  
  (1)提高农业附加值。总体建设目标是不断满足市场日益增长的农产品总量需求、质量、安全和多功能需求。经过近十年的努力,实现崇明农产品优质化、营养化、功能化、实现农业的信息化、数字化、精准化,形成生态系统持续良性循环、景观优美、功能多样的新型农业。着力构建新型“大农业”体系,搭建研发、种养殖、加工、营销等完整的产业链。
  
  (2)发展清洁高效智能的现代工业体系。大力使用生物能源等新型清洁能源进行生产,培育崇明工业的循环经济产业链,形成健全的生态工业系统,整体上实现崇明工业结构升级,最终在崇明生态岛构建上海工业发展的第三发展极,打造全国一流示范作用、世界知名的零排放生态产业园区基地和生态制造业品牌。
  
  (3)突出现代服务业的引领带动作用。把发展现代服务业放在更加突出的位置,以生态旅游业、生态商务业、商贸服务业和要素市场培育为重点,进一步扩大产业规模,形成具有强拉动、广辐射功能的主动性产业,促进崇明产业结构调整优化。
  
  三、政策建议:
  
  (一)构建高效生态农业的技术创新和扩散体系
  
  构建崇明高效生态农业的创新体系应根据生态循环农业的发展要求和技术特征,围绕生产清洁、产品安全供给、废物资源利用,大力发展减量技术、再利用技术、资源化技术、环保技术等。重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、农产品节约高效利用和废弃物资源化技术、循环农业技术标准规范等层面,开展整合和集成研究,建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。
  
  推广崇明当地农业企业探索出来的农田立体间套、水域立体养殖等生态型立体复合种养模式,构建“种植——养殖——畜产品精深加工——废弃物处理再利用”生态循环链、“畜禽养殖——粪便——沼气——有机肥——无公害农产品生产”链、“农作物秸秆——综合利用”等生态循环链,积极发展循环农业,加快发展创意农业,探索发展生物农业,建设具有崇明生态岛特色的新型大农业体系。
  
  (二)建设减量化的生态工业园区
  
  加大对崇明工业园区的支持力度,推广低投入、高产出、低污染、可循环的发展模式。制定和完善有利于工业园区生态化建设的产业政策、财税政策,引导“汽车零配件产业、医药制造业、绿色化学产业、新能源产业”的各类项目向园区投放、企业向园区集中。
  
  探索更深层次的办园理念及实践尝试,首先应该瞄准资源能源高效利用、环境影响最小和社会经济效益最大化的目标,把减量化放在首位,即通过产业结构、产品结构调整优化、绿色产品开发、清洁生产、生态化管理等措施大幅度提高园区资源能源的利用效率;在此基础上,建立完善的企业产品服务体系、延伸生产责任制度和交易市场,以此带动和促进废旧产品的再使用;最后,通过园区绿色基础设施建设和废弃物资源化技术开发实现末端废物的再利用。
  
  (三)大力发展再生资源加工及综合利用产业
  
  按照“多拆解、细挑选、先利用、再回炉”的发展方向,大力引进新技术、新工艺,加快废旧金属、电子、汽车零部件、塑料等废旧物资回收利用,促进再生资源回收、加工、利用产业链的形成。以崇明工业园区为重点,发展回收站点、分拣中心和加工基地,构建再生资源回收网络体系。按照环境系统与产业系统之间物质流动的方向,在产业系统的物质入口增加环境建设产业,在出口端进一步加强废物处置的环境保护产业。
  
  (四) 搭建科技服务公共平台,强化产业的科技支撑
  
  加强崇明的公共服务平台和中介服务机构建设,加快组建和完善共性技术中心等创新平台,促进产业关键和共性技术推广与应用。大力发展各类科技服务机构,重点面向崇明六大支柱产业以及新兴业态,向企业推介成熟科技成果,引导企业提升生产装备水平,不断提高产品的科技含量,降低能耗和污染。
  
  生态旅游业作为崇明现代服务业的支柱产业,未来发展应把旅游营销作为突破口,利用科技,深度开发和保护生态旅游资源,加强科技、文化创意与自然旅游资源的融合,培育富有魅力的文化生态型旅游品牌。
  
  (五) 加强信息基础设施建设
  
  推动云计算、物联网等新一代信息技术在崇明的应用,促进农业立体种养殖、工业产品关键装备、企业节能减排流程管理的智能化。依托“智慧岛”加强高速、泛在、智能、安全的信息基础设施建设,促进信息化与三次产业融合发展。
  
  (六)建立吸引人才、科研机构入驻机制
  
  政府需进一步完善人才开发支持政策,把紧缺人才培养、优秀人才奖励、高层次人才引进所需经费列入同级财政专项预算,大力吸引民间资金参与人才开发,同时,结合崇明突破发展重点产业建设,谋划、设计并推出一批人才培养、吸引和使用的重点项目,培养吸引一批产业化科技领军人才,加大对支柱产业科技项目的支持力度,推动科技创新,搭建优秀科技人才的培养载体和创业平台,支持社会资本参与科研机构的引进和建设,营造适合科研机构创新发展的良好环境。

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